淄博市认真贯彻落实党的十九大不断完善化思维推进的制度规范广州网站建设_
时间:2017-12-06Tag:
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  党的十九大把全面深化做为新时代和成长中国特色社会从义的根基理论和根基方略,出格强调要一切不该时宜的思惟不雅念和体系体例机制短处,冲破好处固化的藩篱,接收人类文明无益,建立系统完整、科学规范、运转无效的轨制系统。11月20日,十九届地方全面深化带领小组第一次会议召开,明白要求各地域各部分进修贯彻党的十九大,接力摸索,接续奋斗,坚持不懈将推向前进。淄博市委认实贯彻落实党的十九大,以习新时代中国特色社会从义思惟为指点,以化思维推进全面深化,按照党的十九大对工做的新摆设、新要求,第一时间召开市委全面深化带领小组会议,研究修订《淄博市全面深化运转法则》,确保全面深化各项工做切实按照地方和省委摆设要求,一直究法有据、有章可循。

  一是进一步完美了指点思惟。党的十九大把习新时代中国特色社会从义思惟确立为党必需持久的指点思惟,实现了党的指点思惟的又一次取时俱进。十九届地方深改组第一次会议指出,坐正在更高起点谋划和推进,必需深切进修贯彻党的十九大和习新时代中国特色社会从义思惟,果断标的目的,继续统筹推进各范畴各方面。为全面深切践行习新时代中国特色社会从义思惟,淄博市对照党的十九大演讲新要求、新提法,对《淄博市全面深化运转法则》第一章总则中第二条指点思惟部门做了进一步修订完美,明白提出“高举中国特色社会从义伟大旗号,认实践行习新时代中国特色社会从义思惟,紧紧环绕市委、市“一个方针定位、四个出力扶植、十个率先冲破”总体思,一直的准确标的目的,鞭策行动落地收效,调动下层积极性,提拔群众对的获得感,广州网站建设公司,党委对的集中同一带领,为努力扶植现代化组群式大城市供给强大动力”,以此确保全面深化一直取地方决策摆设连结分歧。

  二是进一步完美了轨制设想。对照党的十九大提出的“建立系统完整、科学规范、运转无效的轨制系统”的要求,淄博市连系推进工做现实,正在“一直的准确标的目的” 方面,对“1+3+3”轨制做了修订完美,正在“三张督办清单”根本上添加了《责令书》,对收到《催办单》到期仍未上会材料的市曲相关部分下发《责令书》,责令从管部分及其次要担任人3日内向市委深改组提交相关环境演讲,说由并做出许诺;《责令书》抄报市委深改组组长、副组长及全体,由此构成了“1+3+3+1”轨制,进一步强化了方案研究出台的时效性和庄重性。正在“一直鞭策行动落地收效”方面,对“六个一”督察轨制的表述进行了完美,明白了“一月一安排,及时跟进进展环境”,“一月一督察,全力打通梗阻环节”,“一月一排名,科学量化工做成效”,“一月一传递,前面公开工做进展”,“一月一宣传,积极推进典型经验”,“一月一会诊,精确查找落实短板”,进一步加强了“六个一”督察的指向性;对立异督察体例做了修订完美,要求将明察取暗访相连系,行动该当落实到哪里,明察暗访就跟进到哪里,进一步丰硕了督察形式,提拔了督察实效。

  三是进一步完美工做办法。十九届地方深改组第一次会议提出,要出力加强的系统性、全体性、协同性,连结工做力度和持续性,有打算有次序推进落实。为愈加有针对性的处理推进过程中碰到的问题和环境,不竭提高工做效能,淄博市按照党的十九大的最新要求,对《淄博市全面深化运转法则》的部门工做办法做了进一步完美。好比,正在“一直提拔群众对的获得感”方面,按照党的十九大“人平易近当家做从”要求,对评选确定立异经验推广推介事项进行修订:提出要按照集中制准绳,将投票成果做为主要参考;正在“一直党委对的集中同一带领”方面,按照党的十九大“提高党把标的目的、谋大局、定政策、促的能力和定力”要求,添加“敢于啃硬骨头、涉险滩”条目,明白提出要聚焦热点核心难点问题推进全面深化,每年环绕限制我市经济社会成长的体系体例机制妨碍和凸起问题,研究确定一批沉点范畴问题清单;各级党政次要担任同志自动认领牵头推进压力最大、坚苦最多、环境最复杂的使命。

  同时,对照党的十九大演讲,对部门措辞做了进一步规范。修订后的《淄博市全面深化运转法则》共7章、23条,较原法则增减、改动36处,经市委全面深化带领小组第二十七次会议审议通事后,印发实施。

  第二条全面深化正在地方和省委顽强带领下,高举中国特色社会从义伟大旗号,认实践行习新时代中国特色社会从义思惟,紧紧环绕市委、市“一个方针定位、四个出力扶植、十个率先冲破”总体思,一直的准确标的目的,鞭策行动落地收效,调动下层积极性,提拔群众对的获得感,党委对的集中同一带领,为努力扶植现代化组群式大城市供给强大动力。

  第“一个第一议题”。全市各级各部分会议,第一议题传达进修地方和省委深改带领小组会议。

  第四条做到“三个第一时间”。对地方和省委深改带领小组会议、会议研究出台的文件,第一时间进修传达,第一时间贯彻落实,第一时间出台配套文件。

  (一)“第一时间”进修传达。地方和省委深改带领小组会议召开之后,各级各相关部分按照“第一议题”要求,“第一时间”召开相关会议,进修传达上级会议。

  (二)“第一时间”贯彻落实。对地方和省委深改带领小组会议放置摆设的使命、研究决策的事项、审议出台的文件,各级各相关部分“第一时间”成立台账,明白牵头带领、草拟单元、时间进度,将方案配套使命分化落实到具体部分单元和义务人。

  (三)“第一时间”出台配套文件。各级各相关部分按照上级相关摆设要求,“第一时间”研究制定方案、出台配套文件。

  第五条实行“三单一书”轨制。对配套出台上级文件,实行《提醒单》《交办单》《催办单》和《责令书》轨制。

  (一)《提醒单》。到市后,市委办第一时间向相关部分发《提醒单》,提醒相关部分及时取上级对接,提前调研谋划。

  (二)《交办单》。省文件到市后,市委办第一时间向相关部分发《交办单》,明白具体牵头部分、参取部分,务必正在一个月内研究出台市级贯彻落实看法或方案。

  (三)《催办单》。对交办三周后未完成上会文件初稿的部分发《催办单》,确保上级严沉方案出台一月之内,制定出台市级配套文件并印发到区县。

  (四)《责令书》。对收到《催办单》到期仍未上会材料的,责令从管部分及其次要担任人3日内向市委深改组提交相关环境演讲,说由并做出许诺;《责令书》抄报市委深改组组长、副组长及全体。

  第六条实行“六个一”督察轨制。对全市全面深化工做实行“一月一安排、一月一督察、一月一排名、一月一传递、一月一宣传、一月一会诊”“六个一”督察排名传递轨制。

  (一)“一月一安排”,及时跟进进展环境。按照岁首年月确定的线图、时间表,每月安排全面深化工做进展环境。

  (二)“一月一督察”,全力打通梗阻环节。每月按照督察内容和督察范畴要求,实行“1+1+n”督察模式。第一个“1”,就是市委办牵头,对全市所有工做进展、落实环境进行一月一督察;第二个“1”,就是每月有1个专项组,取市委办一路督察该专项组所辖使命落地收效环境;“n”,就是每月选几个牵头部分,取市委办、市专项小组一并到下层督察属于本部分管辖的事项落地收效环境。对区县、市专项小组推进行动落地收效环境进行全面督导,拉出问题清单,由被督察单元担任同志和督察组担任人两边签字确认。

  (三)“一月一排名”,科学量化工做成效。市督察组对区县、市各专项小组打分、排名;区县对市督察组打分、排名。(1)每月按照年度督导评价法子确定的量化目标,对各区县、市各专项小组打分、排名,区县月度得分环境以50%比例计入岁尾分析查核;(2)正在市对区县督察排名的同时,各区县党政次要担任同志每季度就排名法子能否合理、排名挨次能否公允、督察能否到位、人员能否清廉等环境,对市全面深化督察组打分、排名。

  (四)“一月一传递”,全面公开工做进展。每月召开督导环境传递会议,对当月督导环境进行传递,对下月工做做出放置。(1)每月召开由各区县党(工)委办从任、专职副从任,市各专项小组联络员、科室担任人,市曲相关部分分担带领(一季度一次)加入的督导环境传递会,传递当月督导环境,并由月度督导排名第一的区县和市专项小组担任人做典型讲话,排名最初的区县和持续三次排名最初的市专项小组担任人做讲话;(2)以办文件,将月度《督导环境传递》印发到市相关带领、区县党政次要担任同志及市曲相关部分次要担任人;(3)当令正在工做先辈区县召开现场推进会议,各区县、各部分实地参不雅进修下层立异经验。

  (五)“一月一宣传”,积极推介典型经验。由市委宣传部同一组织,市属每月对先辈区县和专项小组的经验做法进行宣传报道。(1)使用市级各旧事和类、刊物,每月总结推介工做排名靠前或前进幅度较大区县的经验做法;(2)集中采访报道月度、半年及全年排名第一区县和市专项小组的工做经验;(3)使用各类消息渠道,积极向上推介市及区县工做亮点和成效。

  (六)“一月一会诊”,精确查找落实短板。对月度排名最初的区县进行调研会诊,帮帮查找工做短板,研究改良办法。(1)每月到排名末位的区县调研会诊,取区县一路阐发掉队缘由,研究摆零落后的办法;(2)会诊环境构成书面演讲,报相关市带领及市曲相关部分。

  第七条督察范畴。区县、市及区县专项小组、相关部分单元、镇办、村居及事项涉及的最下层单元。

  第八条督察内容。地方和省市深改带领小组审议出台文件贯彻落实环境;根本营业开展环境;市及区县专项小组、相关部分单元工做开展环境;立异经验推广推介环境和其他需要督导的事项。

  (一)确定评估事项。每年3月份确定上年度不少于5项地方和省市委摆设的严沉事项,组织第三方评估。

  (二)确定评估机构。从市相关部分、企事业单元、高校、科研院所、中介组织、社会合体或其他合适前提的单元中优选确定第三方评估机构。

  (三)制定评估方案。次要包罗评估项目目标系统、评估内容、评估体例、排名法子、评估工做放置等。

  (四)实施评估。以市委办表面向被评估单元发出评估通知,将评估内容和要求等事宜奉告被评估单元。按照评估方案确定的工做放置,深切下层开展实地评估。第三方评估组按照实地评估环境进行阐发,构成评估演讲。市委办对评估演讲审核后,提报市委、市带领。按照市委、市带领看法,向社会发布评估演讲。

  (五)义务逃查。对贯彻落实地方和省市委严沉决策不认实、出台文件不及时、落实行动不到位形成严沉不良影响的,根据相关,逃查相关带领和间接义务人义务。

  第十条不竭摸索立异、丰硕完美督察体例。按照工做现实,不竭立异实行各类行之无效的督导形式和督导法子。

  第十一条激励争取试点。激励区县、市曲部分积极自动取国度部委和省曲部分对接,勤奋争取地方和省正在试点结构、政策、资金和项目上的支撑。

  (一)实行“一月一对接”轨制。各区县和市曲部分积极自动取上级对接,及时控制国度和省全面深化的新政策、新动态、新试点、新要求,并将对接争取环境及时演讲市委办。

  (二)实行试点线索交办轨制。市委办每季度梳理地方和省拟摆设的试点线索,印发各区县和市曲相关部分,广州网络公司由区县和市曲相关部分具体担任、及时领会、积极对接,争取更多试点落户淄博。

  (三)实行争取试点“双线”工做法。区县和市曲相关部分别离成立试点争取台账,明白争取试点的牵头单元、参取单元、义务带领、进展环境等。

  (四)实行季度传递轨制。市委办每季度对区县和市曲相关部分争取试点环境以形式予以传递。

  (五)实行试点使命推进台帐办理轨制。对争取到的上级试点,成立试点使命台账,明白试点牵头单元、参取单元、义务带领、方针使命、试点时限、使用等。

  (六)实行试点使命月安排轨制。每月安排试点使命进展环境,对推进快、结果好、经验相对成熟的,及时总结提炼、推广;对推进中存正在的问题,及时修订完美试点方案。

  第十二条激励摸索立异。激励指导各级各部分按照 “五项准绳”要求,从现实出发,积极开展摸索立异,斗胆进行试点。

  (一)提报。每年元月份,由市委办下发通知,按照“以人平易近为核心的成长思惟、四个有益于的尺度以及凸起沉点、问题导向、消息化推进”五项准绳要求,由区县、市曲相关部分梳理、总结当地域、本部分正在推进过程中的摸索立异性,提报本区域、本范畴亟需的热点核心难点事项。区县、市曲相关部分初步筛选后,按照申报事项分类,报响应市专项小组初审。

  (二)审核。市各专项小组汇总、初审,经市专项小组组长审核签字后,报市委办。市委办对市各专项小组的初审摸索立异事项进行复审,报市委办从任核定;按核定看法点窜完美后,市委办以形式反馈至相关区县和市曲相关部分。

  (三)实施。对核定后的摸索立异事项,以区县、市曲部分为单元,自行组织实施。市委办成立立异事项逃踪台账,纳入动态办理,实行一月一汇总、一月一点评,并视情对立异事项进行调整弥补完美。

  第十激励创制试点。各级各部分把下层正在推进过程中摸索创制的相对成熟的立异事项做法,及时向上级报告请示,积极争取上级把下层立异列入试点,正在更大范畴推广推介;曾经正在全市推开且取得实效的立异经验,可间接地方办和省委办。

  (一)保举筛选。(1)区县、部分海选。市委办下发通知,按照契合地方和省委顶层设想、下层创制、群众受益、可推广可复制性强和消息化推进等要求,向区县、市专项小组搜集正在推进过程中相对成熟的、正在必然范畴内推开并已发生优良结果的立异经验;各区县、市各专项小组将安排筛选确定好的立异经验报市委办(获得上级承认或正在某些专项范畴曾经推开的优先考虑)。(2)区县、市专项小组互评初选。市委办将区县、市专项小组的立异经验别离发送到市各专项小组和各区县进行投票互评;按照投票成果,初步筛选确定20项立异经验。(3)区县、部分和投票评选。市委办正在区县、专项小组互评初选的根本上,将20项立异经验印发各区县和市曲相关部分进行二次投票评选;同时,正在市各公开辟布,激励投票。(4)确定推广推介沉点。按照集中制准绳,立异经验评选以市委办、各区县、市专项小组、市曲部分评选为从,投票成果做为主要参考,初步确定10项立异经验做为推广推介沉点。(5)收罗看法充分完美。将10项立异经验别离呈送市委、市分担带领,并印发相关经验牵头部分和义务单元,再次收罗看法。(6)最终确定推广推介沉点。按照市带领指点看法和部分看法,对10项立异经验做进一步充分完美,由市委办从任提报市委、市次要带领同意后,最终确定正在全市范畴内沉点推广推介的10项立异经验。

  (二)推广推介。(1)制定《实施看法》。市委办对最终确定的10项立异经验进行归纳梳理,制定《实施看法》。(2)制定《实施方案》。由市曲牵头部分担任,别离会同相关区县和市曲相关部分,对10项立异经验做法、成效及典型意义进行提炼总结,构成案例材料;按照市委办《实施看法》,一周内制定出台本立异经验推广推介《实施方案》,经分担市带领同意后报市委办。区县和区县曲部分一个月内制定当地域、本部分10项立异经验推广推介《实施看法》和《实施方案》,经区县党(工)委办从任同意后报市委办。(3)推广实施。由分担市带领牵头,市委办、市曲牵头部分会同相关区县和市曲相关部分,按照典型引、沉点冲破、梯次推进的要求,采纳实地调查、现场推介、督察传递等多种体例,正在全市推广;准绳上正在本部分《实施方案》制定出台两周内,由分担市带领牵头召开推广推介工做摆设会或带动会。区县推广推介会议召开时间参照市里时间节点要求进行。(4)督导。市委办、市曲牵头部分及各区县对立异经验推广推介环境按时间节点督导,并以形式予以传递。(5)巩固提拔。市委办、市曲牵头部分及相关区县和市曲相关部分,对推广推介过程中发觉的问题和各级各部分反馈的看法进行归纳梳理,制定整改方案,对经验做法进行修订完美和巩固提拔;需推广到镇办一级的立异经验,每个区县至多正在2—3个镇办予以推广。(6)总结验收。每年6月底、12月底,市曲牵头部分和各区县分两次对上、下半年各10项立异经验推广推介环境进行全面总结,构成书面演讲报市委办;市委办对相关区县和市曲相关部分立异经验推广推介环境进行验收,别离于7月10日前和翌年1月10日前构成总结演讲报市委办从任,并正在全市范畴内传递。

  (三)成效评估。礼聘第三方评估组(取地方和省市委严沉事项评估组合二为一),于每年3月份对全市上年度20项立异经验推广推介环境进行评估。(1)区县自评。各区县制定具体量化评估尺度,对本区县20项立异经验推广推介环境进行赋分排名。(2)部分评价。市曲相关部分制定本部分牵头的立异经验推广推介环境量化评估尺度,对各区县推广推介环境进行赋分排名。(3)评估组对区县推广推介环境进行评估。评估组对区县自选的2项和随机抽取的2项立异经验进行现场评估,通过座谈交换、问卷查询拜访等形式,沉点核查区县正在立异经验推广推介方面的工做环境。(4)评估组对市曲部分推广推介环境开展评估。市曲相关部分加入评估座谈会,环绕牵头的立异经验推广推介环境构成书面材料并做简要引见。评估组对市曲相关部分正在立异经验推广推介方面的书面材料、工做踪迹进行核查。(5)评估组构成评估演讲。(6)评估成果正在全市月度督导环境传递会上传递。(7)通过旧事向社会发布评估成果。(8)区县、市曲牵头部分按照评估成果开展“回头抓”,鞭策立异行动落地收效。

  第十五条全开展“深化惠平易近生”互动宣传。正在全市各级各类全数斥地宣传专栏,全面开展“深化惠平易近生”互动宣传勾当。

  (一)正在全市各级各类同一开设“深化惠平易近生”互动宣传专栏;各每周至多一次刊播“深化惠平易近生”。

  (三)正在办事窗口、病院、学校、车坐、广场等群众稠密场合,通过学问竞赛、文艺做品、大白纸、电子宣传屏、宣传展板、宣传、宣传册等形式,普遍宣传“深化惠平易近生”各项立异行动。

  (一)主要事项亲身摆设,严沉方案亲身把关,沉点试点亲身争取,环节环节亲身协调,落实环境亲身督察。

  (二)敢于啃硬骨头、涉险滩,聚焦热点核心难点问题推进全面深化。每年环绕限制我市经济社会成长的体系体例机制妨碍和凸起问题,研究确定一批沉点范畴问题清单;各级党政次要担任同志自动认领牵头推进压力最大、坚苦最多、环境最复杂的使命。

  (三)市及区县事项,由各级党政分担带领分口把关;市委办由市委常委、秘书长担任,市各专项小组别离由一名市委常委牵头并有一名或几名市分担带领间接参取,同时确定专项小组所正在部分一名分担担任同志做为联络员,明白一个科室具体承担响应使命的组织协调工做。

  (二)按期组织全面深化专题培训,邀请地方办和省委办带领对市、区(县)两级处置工做的同志进行专题培训;每年组织一次赴国内出名高校或先辈地域举办全面深化专题培训班。

  (一)充实阐扬带领小组、专项小组和办本能机能感化,各区县、部分的所有事项,必需经同级带领小组核定后方可组织实施。

  第十九条以消息化推进全面深化。把消息化放到全面深化计谋和全局的主要,按照“凸起顶层设想、凸起典型引、凸起沉点范畴、凸起政策支持、凸起督察查核”五项要求,鞭策新一代消息手艺正在全面深化各范畴普遍使用。

  (四)实行消息网坐“”义务制。市、区县“平台”由市、区县办第一专职副从任兼任“”,市曲部分由分担担任人兼任“”。

  第二十条成立完美全面深化长效机制。化思维,把轨制扶植做为鞭策工做的底子保障,提拔工做的规范性和可操做性,逐渐搭建起全面深化轨制扶植的“四梁八柱”。

  第二十本法则自印发之日起实行。2017年4月7日淄博市委全面深化带领小组印发的《淄博市全面深化运转法则》(淄改组发〔2017〕1号)同时废止。(张 娜)

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